Утверждено Указом Президента Азербайджанской Республики № 647 от 9 ноября 2007 года.
Изменения были внесены Указом Президента № 597 от 19 марта 2019 года.
ПОЛОЖЕНИЕ
Государственного комитета Азербайджанской Республики по градостроительству и архитектуре
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственный комитет Азербайджанской Республики по градостроительству и архитектуре (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом, осуществляющим государственную политику и регулирование в области градостроительства, планирования, архитектуры и смежных областях проектирования (далее - соответствующая область).
2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Азербайджанской Республики, законами Азербайджанской Республики, указами и распоряжениями Президента Азербайджанской Республики, решениями и распоряжениями Кабинета министров Азербайджанской Республики, международными договорами, участником которых является Азербайджанская Республика.
3. Комитет при выполнении своих функций и своих прав взаимодействует с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и неправительственными организациями.
4. Комитет имеет собственный баланс, государственную собственность, казначейские и банковские счета, находящиеся в его ведении, печати и бланки с изображением Государственного герба Азербайджанской Республики и собственным наименованием.
5. Расходы и деятельность Комитета финансируются из государственного бюджета Азербайджанской Республики и других источников, предусмотренных законодательством.
6. Комитет находится в Баку.
7. Направления деятельности Комитета
Комитет:
7.1 участвует в формировании единой государственной политики в соответствующей области и обеспечивает реализацию этой политики;
7.1-1. осуществляет государственный контроль за подготовкой необходимых плановых документов и их соблюдением;
7.2 обеспечивает развитие соответствующей области;
7.2-1 осуществляет регулирующую деятельность в соответствующей области;
7.3. совместно с соответствующими органами исполнительной власти и местного самоуправления обеспечивает сохранение городских и национальных архитектурных традиций и их эффективное использование в городах с учетом природных и местных особенностей городов и их исторически сложившихся поселений.
7.4 ведет градостроительный кадастр в соответствии с законодательством республики;
7.5. обеспечивает совершенствование архитектурно-плановых решений зданий, сооружений и комплексов, контролирует их развитие в соответствии с градостроительными и строительными нормами;
7.6 действует в других направлениях, определенных законодательством.
8. Комитет выполняет следующие функции в соответствии с направлениями деятельности, определенными в настоящем Уставе:
8.1 выполняет задачи, вытекающие из регулирующей деятельности в соответствующей области;
8.2. обеспечивает реализацию государственных программ и концепций развития;
8.3 обеспечивает выполнение международных договоров, участником которых является Азербайджанская Республика;
8.4. осуществляет государственный контроль в соответствующей области согласно законодательству;
8.5. обеспечивает подготовку генеральной схемы и региональных схем расселения, природных ресурсов и территориальной организации населения Азербайджанской Республики, схем и проектов районного планирования, генеральных планов городов и других населенных пунктов, проектов жилых районов, промышленных центров, разработку генеральных схем и проектов рекреационно-туристических комплексов, схем и проектов инженерно-коммуникационных линий населенных пунктов и проектов с соответствующими изменениями, повышением их качества и уровня технико-экономического решения;
8.6 принимает меры совместно с соответствующими органами исполнительной власти и самоуправления в целях сохранения, охраны и обогащения национального и исторического наследия, градостроительства, архитектурных памятников, природного и культурного ландшафта и других охраняемых территорий;
8.7. обеспечивает эстетическую красоту, современность, национальный архитектурный стиль новопостроенных объектов в городах и районах совместно с соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
8.8 совместно с соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления определяет направления развития и архитектурно-плановые структуры населенных пунктов с учетом существующих природных и геологических условий;
8.11. выполняет генеральные планы, детальное планирование, проектные и научно-исследовательские работы по населенным пунктам согласно законодательству и в пределах средств, выделенных на эти цели в государственном бюджете, участвует в разработке и реализации целевых и научно-технических программ в соответствующей области;
8.12. участвует совместно с соответствующими органами исполнительной власти в разработке мер по защите жилых районов и систем от опасных природных процессов и явлений;
8.13. в случае аварий в строящихся и эксплуатируемых зданиях и сооружениях совместно с соответствующими органами исполнительной власти участвует в расследовании их причин и в подготовке мер восстановления;
8.13-1 принимает меры в соответствии с законом для обеспечения соответствия архитектурных планов разрешенных к строительству зданий архитектурному стилю соответствующей территории;
8.14. выдает специальные разрешения (лицензии) или специальное согласие, а также уставные документы на соответствующие виды деятельности в случаях и в соответствии с процедурой, предусмотренных законодательством;
8.15. обеспечивает реализацию прав человека в соответствующей области и предотвращает их нарушение;
8.16. организует ведение единой системы мониторинга объектов градостроительной деятельности на республиканском уровне, создание и ведение государственного фонда градостроительного кадастра в целом;
8.17. обеспечивает создание и ведение государственного градостроительного кадастра на республиканском уровне;
8.18. обеспечивает интеграцию государственного градостроительного кадастра в единую систему государственного кадастра Азербайджанской Республики;
8.18-1 создает и поддерживает единую информационную систему градостроительной и строительной деятельности на всей территории республики;
8.19 участвует в создании и развитии градостроительной инфраструктуры;
8.20 участвует в создании инженерной, транспортной и коммуникационной инфраструктуры (объектов и сетей) совместно с местными исполнительными органами власти и местными органами самоуправления для комплексного развития городов и других населенных пунктов;
8.20-1. определяет соответствие проекта строительства проектным документам (генеральным планам и / или общим планам) района, в котором он должен быть реализован в случае отсутствия подробного плана или при истечении его срока, а также соответствие требованиям к подготовке подробного плана и подтверждает соответствующий документ;
8.20-2. утверждает детальные планы жилых районов или их территориальных единиц;
8.20-3. разрешает строительство и эксплуатацию строительных объектов в случаях, определенных Президентом Азербайджанской Республики;
8.20-4. дает заключения о соответствии строительных проектов, подлежащим разрешению, требованиям правил городского планирования непосредственно или через свое структурное подразделение;
8.20-5. дает заключения о соответствии намерения застройки на земельных участках, выделяемых под застройку местными органами исполнительной власти и муниципалитетами (за исключением земельных участков, застройка которых носит уведомительный характер), градостроительной документации соответствующего земельного участка, предназначенного для реализации на данной территории (действующего детального плана строительства, а при отсутствии такого плана или по истечении срока его действия, соответствие основным условиям строительства согласно статье 11 Кодекса градостроительства и строительства Азербайджанской Республики, включая подробные правила зонирования, типа и масштаба застройки и жилых районов);
8.20-6. организовывает проверку расположения и установки передвижных и стационарных строительных объектов в обозначенных зонах, в том числе небольших объектов и комплексов розничной торговли без фундамента в соответствии с архитектурным стилем соответствующей территории;
8.21. оказывает методическую помощь местным исполнительным органам власти и органам самоуправления в соответствующей области;
8.22. проводить комплексный анализ развития соответствующей области и готовить предложения по ее устойчивому развитию;
8.23. осуществляет работы для удовлетворения нужд Комитета, предоставляет услуги, закупает товары и материалы, а также проводит конкурсы и заключает контракты в соответствии с законодательством в рамках фондов, предназначенных для осуществления проектных и научно-исследовательских работ в соответствующей области;
8.24 изучает различия в позициях предприятий и организаций в процессе проектирования в соответствующей области и принимать соответствующие решения;
8.25 обеспечивает применение достижений науки и техники в соответствующей области с учетом передового международного опыта и проведение для этой цели соответствующих выставок, семинаров и конференций;
8.26 обеспечивает эффективное использование бюджетных средств, займов, грантов и других финансовых ресурсов, выделенных Комитету в соответствующей области;
8.27. принимает меры, установленные законодательством для защиты государственной тайны и конфиденциальности, а также меры безопасности в соответствии с направлениями своей деятельности;
8.28 предоставляет публичную информацию о своей деятельности, создает веб-сайт, размещает публичную информацию на своем сайте, которая подлежит раскрытию в соответствии с законодательством, и регулярно обновляет эту информацию;
8.28-1 обеспечивает подготовку кадров в соответствующей области, а также принимает меры по подготовке и дополнительному обучению специалистов;
8.29. принимает меры по улучшению структуры и деятельности Комитета;
8.30. рассматривает жалобы и обращения в отношении деятельности Комитета и принимает меры в соответствии с законодательством;
8.31. выполняет иные задачи, предусмотренные законодательством в соответствии с направлениями деятельности.
9. Комитет обладает следующими правами для выполнения своих задач:
9.1. осуществлять права, вытекающие из регулирующей деятельности в соответствующей области;
9.2 выступать с инициативой о присоединении Азербайджанской Республики к международным договорам в соответствующей области;
9.3. утверждать в установленном порядке Уставы архитектурных и градостроительных служб местных исполнительных органов власти и утверждать назначение главных, а также других архитекторов;
9.4. обеспечивать соответствие проектных решений, представленных в градостроительных документах (генеральные планы, районное и поселковое планирование, проекты детального планирования и т. д.), нормам городского планирования и предоставлять отзывы об их реализации, согласовывать все архитектурно-плановые решения уникальных зданий и сооружений;
9.4-1. давать заключения о выделении земельных участков для целей озеленения;
9.5. давать заключения, согласно законодательству, при необходимости любых изменений в общих и детальных планах и проектах застройки территорий, а также архитектурных и плановых решений для существующих территорий при размещении новых объектов в соответствии с градостроительными документами;
9.6. давать заключения о проектах нормативно-правовых актов по развитию соответствующей области;
9.7. давать другие заключения в соответствии с направлениями деятельности, проводить анализ и обобщения, готовить аналитические материалы, проводить научные исследования и вносить соответствующие предложения;
9.8. принимать меры в случае нарушения градостроительного законодательства;
9.9. сотрудничать в рамках законодательства с соответствующими международными организациями, правительственными органами (структурами) иностранных государств, изучать соответствующий опыт иностранных государств;
9.10. запрашивать органы власти и местного самоуправления, физические и юридические лица для получения необходимой информации и данных (документов), указанных в запросе;
9.12. привлекать к своей деятельности независимых экспертов и специалистов в соответствии с законодательством;
9.13 совершенствовать научно-техническую информацию в соответствующей области, создавать базу данных, информационную сеть, составлять, издавать и использовать специальные бюллетени и другие публикации в порядке, установленном законодательством и в пределах ресурсов, предусмотренных для этой цели;
9.14 публиковать нормативные документы в соответствующей области в пределах ресурсов, предназначенных для этой цели;
9.15 предоставлять консультации и комментарии по применению норм, правил и стандартов в соответствующей области;
9.16 анализировать и обсуждать деятельность подведомственных структур и принимать касательно них соответствующие решения;
9.17. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством в соответствии с направлениями деятельности.
10. Аппарат Комитета и его подразделения составляют единую систему Комитета. Комитет действует непосредственно и через эти структуры. Соответствующий орган исполнительной власти, ответственный за градостроительство и архитектуру Нахичеванской Автономной Республики, также является частью системы Комитета.
11. Президент Азербайджанской Республики определяет численность сотрудников и структуру аппарата Комитета. Список подведомственных структур, не входящих в состав Комитета, утверждается Кабинетом министров Азербайджанской Республики.
12. деятельность Комитета возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Азербайджанской Республики. Председатель Комитета несет личную ответственность за исполнение возложенных на Комитет обязанностей и осуществление его прав.
13. у председателя Комитета имеется первый заместитель и три заместителя. Заместитель председателя комитета назначается на должность и освобождается от должности Президентом Азербайджанской Республики. Заместители председателя Комитета выполняют обязанности, возложенные на них Председателем, и несут за это персональную ответственность.
14. Председатель Комитета:
14.1 организует и руководит деятельностью Комитета;
14.2. принимает решения об утверждении уставов структурных подразделений аппарата Комитета, подведомственных структур (кроме структур, утверждаемых Президентом Азербайджанской Республики) и Градостроительного совета, а также вопросов, не отнесенных к компетенции коллегии Комитета в пункте 17-1 настоящего Устава;
14.2-1 представляет, в соответствии с законодательством, уставы других подведомственных структур (юридических лиц, организаций и т. д.), не входящих в структуру Комитета;
14.3 утверждает аппарат Комитета, его состав, штатное расписание и бюджетные ассигнования в пределах установленной структуры, фонда оплаты труда и численности сотрудников;
14.4. назначает и увольняет сотрудников и руководителей подведомственных структур Комитета, принимает меры по поощрению и дисциплине;
14.5. принимает ненормативные правовые акты в виде приказов и распоряжений, а также нормативные правовые акты, принятые Комитетом, и организует, контролирует и проверяет их выполнение;
14.6. отменяет решения должностных лиц Комитета, противоречащие законодательству;
14.7. представляет Комитет.
15. В Комитете формируется коллегия в составе председателя комитета (председателя коллегии), его заместителей, главы соответствующего исполнительного органа, ответственного за градостроительство и архитектуру Нахичеванской Автономной Республики, и руководящих работников Комитета. В состав Комитета также могут входить эксперты и ученые.
16. Количество и состав членов Комитета утверждаются Кабинетом Министров Азербайджанской Республики.
17. Коллегия Комитета на своих заседаниях обсуждает деятельность Комитета и принимает соответствующие решения.
17.1. Коллегия Комитета принимает в форме решений следующие нормативно-правовые акты:
17-1.1. Нормативно-правовые акты, регулирующие отношения между Комитетом и иными лицами (структурами);
17-1.2 Специальные нормативно-правовые акты, принятие которых поручается Президентом Азербайджанской Республики или Кабинетом Министров Азербайджанской Республики;
17-1.3 единые (общие) нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность нескольких государственных органов;
17-1.4 нормативно-правовые акты, подлежащие согласованию с соответствующими государственными органами в случаях, установленных законодательством;
17-1.5. нормативно-правовые акты, предусмотренные подпунктом 14.2 настоящего Устава, представляются на обсуждение коллегии Комитета по инициативе Председателя Комитета;
17-1.6. отменяет или изменяет нормативно-правовые акты, принятые Коллегией Комитета, в соответствии с подпунктами 17-1.1 - 17-1.5 настоящего Устава.
18. Заседания коллегии Комитета являются действительными, если на них присутствует более половины его членов. Решения коллегии Комитета принимаются простым большинством его членов. Если голоса членов коллегии распределяются поровну, голос председателя коллегии считается решающим.
20. В случае, если между членами коллегии Комитета имеются разногласия, глава Комитета информирует Кабинет Министров Азербайджанской Республики и принимает собственное решение. Члены комитета имеют право представить свои мнения в Кабинет Министров Азербайджанской Республики.
21. При необходимости, на заседания коллегии Комитета приглашаются представители других исполнительных органов и организаций, а также неправительственных организаций.
22. При Комитете может быть создан Градостроительный совет, функционирующий на общественных началах, для обсуждения и анализа прогресса научно-технических достижений и передового опыта в соответствующей области, а также проектов Генерального плана, планов районов и детальных планов, архитектурных решений по уникальным зданиям и сооружениям и проектов нормативных актов. Состав Совета утверждается Председателем Комитета.
Утверждено Указом Президента Азербайджанской Республики № 647 от 9 ноября 2007 года.
Внесены изменения Указом Президента № 597 от 19 марта 2019 года.